日本宮城縣魚市場協會和水產品流通對策協議會在仙臺市青葉區成功舉辦了合同研修會。會議上政策研究大學院大學的小松正之教授以“當魚從日本餐桌上消失的日子”為題展開了演講。小松教授展示了近年漁獲的實際情況，同時指出現今日本的水產資源多數呈現減少的趨勢，并提案發言“當前水產資源處于急速減少中，需要立刻采取相應對策保護漁業魚種資源。漁船同業的過度競爭需要預防、為了保障魚價的穩定，應該采取效仿各國同樣以IQ（個別分配配額），或是ITQ（個別可轉讓配額）方式才是有效措施”。

小松教授首先，展示了近年來主要魚種的漁獲信息情況，并說明總體而言日本近海的漁獲狀況是呈現惡化的狀況。太平洋海域的日本鯖魚，漁獲量預期值都不如往年，并且魚群正在出現年輕化的跡象，“由于魚類在自然界中自由繁殖優勝劣汰，像奧林匹克競賽一樣，然而到最后卻是‘有魚群活動就立刻捕抓’的循環模式。禁捕限制無法法制化的因素，因此根本的恢復漁業資源已是沒有指望了”。

小松教授接著以海外事件舉例介紹，介紹說明了船只等漁獲配額分配的IQ、ITQ的結構和效果。小松教授的報告指出，據新西蘭當地拖網漁業從業者口述，新西蘭通過引入ITQ制度，經過政府與漁業從業者的共同努力，漁業資源恢復已初獲成果，聽到新西蘭拖網作業一天能捕獲30噸漁獲，然而在日本僅能捕一半的量，都感到不可思議。新西蘭在引進ITQ方式之初，也是遭到了漁業從業者以及相關業者的大肆批判，中途要求中止的現象也曾發生，但今天從效果來看確實能抑制過度捕撈，漁業資源量、漁獲量也確實在穩步提升。如今大部分業者對于此制度皆表示贊成。

“IQ及ITQ制度若是引進日本，可以想象勢必會引起當地漁業相當大的反彈聲浪，從今爾后對于漁業強力倡導資源保護的觀點是不可或缺的。若能削減過度的漁獲能力，對于漁業資源恢復扮演著重要的角色，同時，也預期可以帶來效率提升以及收入增大的成效，這也是日本必須要深入探討是否應該引進新式管理制度”，小松教授作出以上的報告。

此外，小松教授也言及了有關捕鯨的問題。于6月的國際捕鯨委員會（IWC）總會上引人注目的正副議長提案，并做了解釋說明：“南極海鯨類漁獲試驗調查的捕獲上限要減為現行一半以下。而為了將試驗調查費用從副產品販賣利潤中擠出，接受上限配額大幅減少的議長案，事實上就代表繼續試驗調查是不可能的意思。在國際捕鯨取締條約制定下的商業捕鯨和調查捕鯨的規定產生矛盾下，不難聯想就是要求日本自身放棄條約上的權利”。

對于捕鯨交涉方面，小松教授強調，“通過與反捕鯨國積極的對話，交涉場合之中對試驗調查捕鯨的必要性必須作出明確地主張。此外對于日本國民也必須有責任說明。”小松教授再次陳述了捕鯨政策修正的必要性。

IQ：Import Quota，即進口配額。進口配額按管理方式可分為絕對配額和關稅配額。絕對配額是指在一定時期內，對某些商品規定一個最高的進口數量或金額。一旦達到這個最高數額就不準進口。絕對配額又分為兩種形式。其一，采取“全球配額”，它適用于來自任何國家或地區的商品。主管當局按進口商申請先后或按過去某一時期的進口實績，批給一定的額度，直至總配額發放完畢為止；其二，采取“國別配額”，這是在總配額中按國別和地區分配配額。不同國家和地區如超過所規定的配額，就不準進口。關稅配額不絕對限制商品的進口總量，而是在一定時期內對一定數量的進口商品，給予低稅、減稅或免稅的待遇，對超過此配額的進口商品，則征收較高的關稅或附加稅和罰款。

ITQ：Individual Transferable Quota，可轉讓的配額制。目前澳大利亞、美國、加拿大、荷蘭、意大利等國家的部分漁業和新西蘭、冰島的所有漁業，都處于ITQ管理體系之下。ITQ體制賦予了漁民在一定時限內捕撈、上岸、交易一定數量漁獲配額的法定權利，是陸地上的財產權利向海洋中的擴展。(來源: 食品產業網)