2004年2月27日2003年日本水產(chǎn)貿(mào)易變化趨勢(shì)較往年更為明顯，輸入數(shù)量為最近五年的最低值，輸出達(dá)到最近十年的最高值，明顯看出輸出入變化的一年。由世界水產(chǎn)品供需變化來(lái)看，日本水產(chǎn)品輸入數(shù)量最近幾年已經(jīng)達(dá)到高峰，輸入量如要繼續(xù)成長(zhǎng)已經(jīng)非常困難。另一方面，世界貿(mào)易因?yàn)閃TO及FTA產(chǎn)生了非常大的變化。農(nóng)林水產(chǎn)省及水產(chǎn)廳為了因應(yīng)這些變化，也將貿(mào)易政策轉(zhuǎn)守（輸入）為攻（促進(jìn)輸出）。世界貿(mào)易今后變化會(huì)愈來(lái)愈快，2004年無(wú)論日本或世界水產(chǎn)品貿(mào)易均會(huì)呈現(xiàn)另一個(gè)新的面貌。

大戰(zhàn)后日本為了取得外匯，因此國(guó)家政策即是強(qiáng)力推動(dòng)輸出。水產(chǎn)品即是有代表性的輸出貨品。1950-1960年代是水產(chǎn)品輸出之全盛時(shí)期，輸出主要為冷凍金槍魚、蟹及鮭鱒罐頭等，成長(zhǎng)非?？焖?，是當(dāng)時(shí)日本最主要外匯來(lái)源，對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。農(nóng)林水產(chǎn)省這次提出促進(jìn)輸出政策主要是希望在政府支持下，能強(qiáng)化農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)體質(zhì)及使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)更為安定，因此與單純的輸出振興不太相同。

如果時(shí)間回到1971年，當(dāng)時(shí)日本正好處于輸入超過輸出之年份，此后由附圖中即可明顯了解，輸出急遽減少，輸入急速增加，此一情況完全是因?yàn)槿請(qǐng)A升值及國(guó)民飲食習(xí)慣改變所造成的結(jié)果，此后很長(zhǎng)一段時(shí)期日本水產(chǎn)品輸出一直處于低潮。此一趨勢(shì)，最近發(fā)生了明顯變化，日本水產(chǎn)品的輸入已經(jīng)脫離了一直成長(zhǎng)的趨勢(shì)，最近一直維持在400萬(wàn)公噸左右的水準(zhǔn)，到了2003年輸入數(shù)量甚至產(chǎn)生明顯下跌現(xiàn)象。造成此一現(xiàn)象主要原因?yàn)?1)世界水產(chǎn)市場(chǎng)擴(kuò)大，供應(yīng)分散，需求來(lái)源已經(jīng)多元化；(2)水產(chǎn)加工已經(jīng)快速移往海外；再加上(3)日本國(guó)內(nèi)家庭水產(chǎn)品消費(fèi)量，無(wú)論任何水產(chǎn)品，消費(fèi)量均較前一年為低。在此情況下，日本不需再繼續(xù)積極爭(zhēng)取水產(chǎn)品輸入。由整個(gè)市場(chǎng)狀況來(lái)考量，今后輸入日本水產(chǎn)品數(shù)目很難再往上增加。

在輸入停滯或減少的這段時(shí)期，日本水產(chǎn)品輸出卻于2003年開始有小幅成長(zhǎng)，此一成長(zhǎng)非常遲緩，說(shuō)不定是一種短期現(xiàn)象，目前仍很難認(rèn)定為一種「貿(mào)易成長(zhǎng)」。

在此一情況下，日本政府也提出新的貿(mào)易政策，將轉(zhuǎn)守（輸入管制）為攻（促進(jìn)輸出）。農(nóng)林水產(chǎn)省及水產(chǎn)廳指出，隨著亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各國(guó)國(guó)民所得也快速增加，此將使高品質(zhì)的日本水產(chǎn)品有更多的機(jī)會(huì)輸往這些國(guó)家，如果日本希望能掌握此一商機(jī)，則政府應(yīng)該建立促進(jìn)農(nóng)林水產(chǎn)品及食品輸出綜合支持體制。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JTERO）已經(jīng)完全整并，希望2004年開始能肩負(fù)擴(kuò)大輸出之責(zé)任。在WTO及FTA不斷交涉談判過程中，貿(mào)易自由化已經(jīng)成為非常熱門之討論題目。在此情況下，日本僅是保守的守并不夠，應(yīng)該積極增加輸出機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)守為攻。

為了強(qiáng)化促進(jìn)輸出的工作，除了加強(qiáng)推動(dòng)目前已經(jīng)推動(dòng)的工作，擴(kuò)大農(nóng)林水產(chǎn)品及食品的輸出機(jī)會(huì)外。也提出日本品牌輸出促進(jìn)計(jì)劃，支持日本高品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商舉辦輸出促進(jìn)活動(dòng)（展示、商談、嘗試性輸出等）。希望盡速建立完整綜合支持體制。

由此一輸出促進(jìn)政策的內(nèi)容來(lái)看，完全是站在一個(gè)新的觀點(diǎn)來(lái)推動(dòng)輸出計(jì)劃，實(shí)際上16年前農(nóng)林水產(chǎn)省即花了四年時(shí)間，檢討帆立貝等水產(chǎn)品為中心的農(nóng)林水產(chǎn)品輸出基本戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)委員會(huì)即提案，認(rèn)為必須提出辦法加強(qiáng)輸出，建議中也提出「反守為攻」及「確立日本品牌高品質(zhì)形象」等，基本上與本次農(nóng)林水產(chǎn)省提出的內(nèi)容十分類似。因此本次可說(shuō)是將16年前的老提案再次舊案重提。

該提案提出于1989年，當(dāng)時(shí)日本農(nóng)林水產(chǎn)品輸出額與2002年比較，可了解此段時(shí)期水產(chǎn)品輸出額變化情況，此13年間輸出增加了757億日?qǐng)A（增加27.5％）。2002年輸出金額達(dá)3,509億日?qǐng)A，前三位分別為鰹金槍魚、貝柱及帆立貝，這些即為主要輸出之水產(chǎn)品代表。

這些水產(chǎn)品會(huì)受到漁獲量及魚價(jià)左右而輸出量呈現(xiàn)大幅變化，但目前已經(jīng)大致可掌握一些變化情況，例如真珠此種商品價(jià)格不會(huì)受到產(chǎn)量影響，「商品價(jià)值」已經(jīng)為廣大海外市場(chǎng)所認(rèn)同。但大多數(shù)水產(chǎn)品目前仍然屬于調(diào)節(jié)性輸出，完全視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，為了維持魚價(jià)而進(jìn)行的調(diào)節(jié)性輸出。

亞洲各國(guó)國(guó)民所得逐漸上升，就一廂情愿的認(rèn)為日本輸出應(yīng)該會(huì)成長(zhǎng)，此一想法也未必完全正確。在亞洲各國(guó)做生意，困難度較日本為高，因此日本產(chǎn)品能順利銷出仍很難說(shuō)。

本次輸出促進(jìn)戰(zhàn)略是為了因應(yīng)WTO及FTA談判所提出之策略，與16年前的情況完全不同。今后WTO及FTA的談判如果落實(shí)執(zhí)行，貿(mào)易將更為自由化，在此情況下輸入水產(chǎn)品一定大幅增加，因此農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)如果要生存一定要打開外銷市場(chǎng)，因此「攻」為必要之戰(zhàn)略。

了解此一情況后，下一步需確立戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，對(duì)于海外市場(chǎng)之需求、流通及貿(mào)易方式等相關(guān)情報(bào)掌握，同時(shí)也需了解輸出品之競(jìng)爭(zhēng)力、成本計(jì)算、輸出國(guó)及對(duì)象等目標(biāo)要非常明確，同時(shí)日本也要有因應(yīng)輸出之生產(chǎn)策略。此不僅是大公司應(yīng)該努力，中小企業(yè)也應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，因此政府應(yīng)該建立廣范圍之輸出支持體系，幫助業(yè)者向外輸出。

日本全國(guó)一定存在許多商品，只要有機(jī)會(huì)一定能輸往國(guó)外，雖然銷售量不一定很多。此外新設(shè)計(jì)商品、地區(qū)特產(chǎn)品或日本獨(dú)特食品均有輸出的可能，實(shí)際上海外市場(chǎng)對(duì)于「日本產(chǎn)」都抱有某種期待與接納，如果這些機(jī)會(huì)都能掌握住，則輸出一定會(huì)成長(zhǎng)。最近日鰹連在中國(guó)開辟金槍魚魚市場(chǎng)，這也是一種「開拓外銷市場(chǎng)」方式，JF沖繩漁連也開始收集海藻擴(kuò)大輸往中國(guó)相關(guān)情報(bào)。雖然整個(gè)輸出環(huán)境仍非常嚴(yán)苛，但FTA締結(jié)后關(guān)稅的障礙會(huì)降低，因此輸出機(jī)會(huì)會(huì)增加。

去年日本水產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會(huì)邀請(qǐng)?jiān)侥纤a(chǎn)局局長(zhǎng)訪日時(shí)日本方面提出，希望越南檢討如何增加日本水產(chǎn)品輸入越南市場(chǎng)。同時(shí)該協(xié)會(huì)也組織「新規(guī)開拓調(diào)查計(jì)劃」訪問中國(guó)。中國(guó)評(píng)估為潛在購(gòu)買力最高的市場(chǎng)，希望藉由這些作法逐漸擴(kuò)大日本產(chǎn)品輸入數(shù)量。

2004年為日本水產(chǎn)品貿(mào)易新的一年，同時(shí)WTO及FTA交涉也將促使?jié)O業(yè)構(gòu)造改革，因此此一年為一充滿挑戰(zhàn)的一年。