韓國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口絕大部分已完全自由化,政府管理水產(chǎn)品進(jìn)口的主要措施為關(guān)稅水平(10%-20%)、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。主要法律依據(jù)有:《水產(chǎn)品質(zhì)量管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《對(duì)外貿(mào)易法》等。
一、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍較廣。韓除對(duì)水產(chǎn)品的外觀、規(guī)格、新鮮度有明確規(guī)定外,對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品激素、藥殘、重金屬、食中毒菌及其他有害物質(zhì)等的含量標(biāo)準(zhǔn)也均有嚴(yán)格的規(guī)定。
1、《水產(chǎn)品質(zhì)量管理法》是韓國(guó)政府對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生進(jìn)行綜合管理的法律。該法律規(guī)定,進(jìn)口移殖用水產(chǎn)品時(shí)必須向海洋水產(chǎn)部申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫;為確保水產(chǎn)品的安全和質(zhì)量,海水部必須對(duì)處于生產(chǎn)階段的水產(chǎn)品及生產(chǎn)水產(chǎn)品的水面、漁場(chǎng)、器材等進(jìn)行重金屬、貝類毒素、食中毒菌、抗生素殘留及海水部制定的有害物質(zhì)含量進(jìn)行檢查;對(duì)包裝階段水產(chǎn)品、出庫(kù)后流通前水產(chǎn)品根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律進(jìn)行殘留基準(zhǔn)檢查,以上簡(jiǎn)稱之為“安全性檢查”;海水部可根據(jù)申請(qǐng)者的要求隨時(shí)對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量、規(guī)格、成份、殘留物等的檢定;此外,該法還要求根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)(進(jìn)口活魚(yú)除外),對(duì)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)品也要特別標(biāo)注。
2、目前中、韓檢疫部門已簽署《中韓水產(chǎn)品進(jìn)出口衛(wèi)生管理協(xié)定》,對(duì)我國(guó)輸韓水產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定(詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)參考網(wǎng)上《協(xié)定》內(nèi)容)。
3、該協(xié)定中未列出、根據(jù)韓國(guó)法律又必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)還有,海水部制定的《水產(chǎn)品檢定項(xiàng)目》和《食品公典》規(guī)定的重金屬、激素、藥殘、有害物質(zhì)殘留允許基準(zhǔn)等。《食品公典》的規(guī)定如下:
1)、重金屬殘留基準(zhǔn)(《食品公典》p46)
——海產(chǎn)魚(yú)、貝類(包括軟體類)、淡水魚(yú)類:
2)異物:食品中要求不能檢出異物。(《食品公典》p47)
3)農(nóng)藥殘留、抗生素殘留基準(zhǔn)(《食品公典》p53)
5)此外,《食品公典》規(guī)定畜產(chǎn)品中不得檢出氯霉素(chloramphenicol)。2002年7月對(duì)進(jìn)口蝦等部分人工養(yǎng)殖的甲殼類水產(chǎn)品也實(shí)施氯霉素含量檢查,規(guī)定為不許檢出。
4、殘留超標(biāo)時(shí)的處理方法有3種,分別為延期出庫(kù)、轉(zhuǎn)為其他用途及廢棄(包括返還)。
二、韓國(guó)對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品的管理
韓國(guó)對(duì)水產(chǎn)品的管理措施大都基于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)定。韓對(duì)我國(guó)部分水產(chǎn)品實(shí)行先檢驗(yàn)后通關(guān)、對(duì)冷凍水產(chǎn)品進(jìn)行金屬異物檢測(cè)均與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。如,韓自1999年9月開(kāi)始對(duì)我國(guó)活鰻魚(yú)、活石桂魚(yú)實(shí)行先檢驗(yàn)后通關(guān),原因前后分別為土霉素、惡奎酸、水銀超標(biāo);韓對(duì)我國(guó)活蛤、血蚶、蝦夷扇貝等貝類產(chǎn)品重金屬含量實(shí)行嚴(yán)格檢查,以確認(rèn)鎘含量是否超標(biāo);韓從7月中旬開(kāi)始對(duì)進(jìn)口蝦等部分人工養(yǎng)殖的甲殼類水產(chǎn)品實(shí)施氯霉素含量檢查(抽查),規(guī)定不許檢出;韓對(duì)我國(guó)河豚的抽檢率由2%提高到2.6%,以檢查河豚是否注水,等。
1、調(diào)節(jié)關(guān)稅。韓自1984年正式導(dǎo)入調(diào)節(jié)關(guān)稅制度,水產(chǎn)品是韓國(guó)征收調(diào)節(jié)關(guān)稅的主要對(duì)象商品。韓附加的調(diào)節(jié)稅率在30-70%之間。2002年征收調(diào)節(jié)關(guān)稅的23種商品中水產(chǎn)品占12種。其中,我國(guó)產(chǎn)品在韓進(jìn)口市場(chǎng)份額超過(guò)20%的包括活鰻魚(yú)、活鯛魚(yú)、活鱸魚(yú)、活鳘魚(yú)、凍鰩魚(yú)、凍蝦、凍魷魚(yú)、凍墨魚(yú)、蝦醬9種。2003年調(diào)節(jié)關(guān)稅適用商品對(duì)象沒(méi)有變化,水產(chǎn)品中只對(duì)活鯛魚(yú)、活鱸魚(yú)、冷凍鰩魚(yú)、凍蝦、冷凍魷魚(yú)5種產(chǎn)品的稅率小幅(1-5%)下調(diào)。
2、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。目前,除活魚(yú)外,其他水產(chǎn)品均需實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制。2002年7月1日,韓海洋水產(chǎn)部宣布對(duì)韓國(guó)產(chǎn)活魚(yú)實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)識(shí),并稱將于2003年積極推進(jìn)開(kāi)始對(duì)進(jìn)口活魚(yú)實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。
3、先檢驗(yàn)后通關(guān)。韓以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符為由對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品實(shí)行“先精密檢驗(yàn)后通關(guān)”。截至今年6月份韓一直對(duì)我國(guó)蝦夷扇貝、血蚶、黃鰒、鯛魚(yú)、鱖魚(yú)、紅鳘魚(yú)、魁蛤、泥鰍、牡蠣、紅蛤、鰻魚(yú)、蝸螺、海螺、比目魚(yú)、以色列鯉魚(yú)、鯉魚(yú)等18種水產(chǎn)品實(shí)行先檢驗(yàn)后通關(guān)。從今年7月1日對(duì)象產(chǎn)品減少至5種,分別為泥鰍、鰻魚(yú)、蝦夷扇貝、血蚶等。
4、金屬異物檢測(cè)。根據(jù)“中韓水產(chǎn)品衛(wèi)生條件”規(guī)定,我國(guó)輸韓冷凍水產(chǎn)品通關(guān)時(shí)需接受韓方的金屬探測(cè)檢查,規(guī)定不允許檢出金屬異物。