一個新的國際機構近日在第65屆聯合國大會上正式成立。這個名為“生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺”(IPBES)的機構旨在促進世界關注生物多樣性和極具經濟價值的森林、珊瑚礁以及其他生態系統的喪失，并采取行動。

“IPBES的成立是一個重大突破，世界正顯示著新的決心”

IPBES的成立不但標志著聯合國“國際生物多樣性年”獲得又一項豐碩成果，而且還為即將在2011年1月啟動的“國際森林年”和“國際生物多樣性十年計劃”創造了一個良好的開端。

設立IPBES是5年前首次在巴黎提出的，去年6月舉行的韓國釜山會議上，來自大約85個國家的230多位政府代表已為IPBES亮起綠燈。聯合國副秘書長兼聯合國環境署(UNEP)執行主任阿齊姆·施泰納表示，去年10月，名古屋生物多樣性公約大會的成功為IPBES在聯合國大會上的通過奠定了基礎。

這個獨立平臺在很多方面借鑒了在推動世界了解全球變暖、采取措施應對氣候變化方面做出巨大貢獻的“政府間氣候變化專門委員會”(IPCC)的經驗。

“IPBES的成立是一個重大突破，它將促進世界采取行動，應對生物喪失，應對森林、淡水、珊瑚礁等等人們生活和生計所依賴的生態系統的喪失。”阿齊姆·施泰納說，“2010國際生物多樣性年開始之初，沒有一個國家實現大幅扭轉生物多樣性喪失速度這一目標。但是，2010年結束之際卻擁有一個積極的成果，世界正顯示著新的決心，將采取行動應對現在面臨的挑戰并為更加明智地管理地球自然資產提供契機。”

目前，針對自然界的破壞和退化的研究已取得豐富成果，不乏眾多有效解決方案，而各國政府必須采取果斷行動來扭轉自然界的這一退化趨勢。新機構將為此搭起一座橋梁，連接科學知識和政府行動。

據介紹，新機構的主要作用包括:對全球研究機構針對生物多樣性和生態系統服務研究積累的豐富的科學知識進行高水平同級評審，以期為政府提供高質量的權威性報告。

報告將不僅涵蓋生物多樣性和生態系統的現狀和發展趨勢，還將給出轉變期政策選擇和真正改變生物多樣性和生態系統命運的相應措施。

同時，IPBES將對聯合國機構、研究所、高校和其他機構發表的大量報告和評估進行整理、分析和審校。

施泰納表示，聯合國大會正采取一系列步驟保證新機構的發展和運行。作為過渡期秘書處，環境署將在2011年舉辦政府性全體會議，決定IPBES的設立國、管理機構以及其他機構安排。

世界銀行和UNEP試圖“綠化”各國國民經濟核算

對于全球經濟和國家經濟，尤其是“窮人GDP”而言，生物多樣性和森林、淡水和其他生態系統服務的價值高達數萬億美元。名古屋會議上發布的這一結論極大地改變了人們對生物多樣性和生態系統服務的看法。

應八國集團環境部長和發展中國家要求，在歐盟、德國、挪威和英國的資助下，UNEP牽頭發起“生態系統和生物多樣性研究經濟學”(TEEB)倡議。

TEEB合作項目將來自發達國家和發展中國家的從事科學與經濟事務的特邀組織、機構和個人團結起來，形成一個合作研究網絡。

TEBB的最終全球報告是UNEP綠色經濟倡議非常重要的一部分。報告已在名古屋會議上發布，同時巴西、印度等國也宣布將發布本國的TEEB報告。

為了在國家經濟和發展規劃中將“自然資產”主流化，世界銀行和UNEP等機構合作建立了一項并行的支持性合作關系，以“綠化”各國的國民經濟核算。這一項目最初在哥倫比亞和墨西哥等6個～10個國家中實行。

UNEP密切關注WTO談判進程和政府漁業補貼改革

UNEP在日前的一份新報告中指出，為了禁止政府漁業補貼、采取新措施確保世界海洋的可持續性和生命力，亟須加快世界貿易組織(WTO)的談判進程，以達成相關國際協議。

UNEP的這份題為《漁業補貼、可持續發展和世界貿易組織》的新出版物及時地提醒人們:時間不等人，海洋也是如此。報告表示，漁業補貼改革將可能成為在全球實現環境、經濟和發展三者統一的最重要的國際努力之一。

報告指出，漁業不僅能為人類提供巨大的潛在經濟效益，還是人類重要的生計和食物來源，是世界近10億人口主要的蛋白質攝入來源。然而，世界80％的商業漁業資源正在枯竭，人類的捕撈行為已經遠遠超過漁業資源的承受力。

據報告估計，產能過剩和過度捕撈行為每年造成的經濟損失高達500億美元，而政府補貼是造成過度捕撈和海洋環境破壞的主要原因之一。

“這不僅極大地浪費了自然資產，還對食品安全、發展問題和海洋生態環境構成了威脅。”

UNEP經濟和貿易處負責人斯通表示，“綠色經濟鼓勵增加環境投入，并以此推動經濟復蘇和可持續增長。可見，漁業補貼與綠色經濟理念背道而馳。”

報告回顧了過去10年中WTO在擴大漁業補貼改革方面的各項努力，分析了在WTO商定的條款得以生效的情境下，政府必須提高漁業部門補貼透明度和問責制度的原因，集中分析了各國政府面臨的難關:如何確定需要廢除和限制執行的補貼政策。此外，報告還提出了需要解決的幾大挑戰，包括確定禁止補貼范圍以及劃定特殊情況，確保發展中國家獲得特殊和區別對待等。

UNEP在進行相關政策分析、推動貿易和漁業團體展開積極對話方面起著主導性作用。當前，UNEP將研究成果提供給正在進行的WTO談判，以期談判能夠始終如一地堅持可持續性理念。(來源：中國環境報)