在近期與世貿組織的斡旋中,環境保護積極人士獲得了極大的進展,有望說服世貿組織減少漁業補貼,并達成相關協議,減緩過度漁撈。
該協議不僅有利于徹底改變全球魚群貯存量衰竭的現狀,為WTO多哈長期談判帶來更廣泛的貿易協議,同時也能從貿易角度為解決全球問題如氣候變化提供一個標準方案。
雖然對協議的擬定范圍及哪些國家能獲得豁免權,目前還存在諸多不同意見,但該協議的基本大綱已經初見雛形。經過長達兩個星期的談判之后,前任美國駐WTO外交官彼得·奧爾蓋耶(Peter Allgeier)向外界透露:“目前已經有了初步的大綱。”奧爾蓋耶目前是克羅維爾與莫林律師事務所貿易咨詢部門的負責人,同時擔任國際海洋保護組織Oceana的顧問。
WTO成員國均被授權對漁業補貼實行貿易限制,這也將會牽涉到一些禁令。成員國同意頒布一些相關禁令,但同時提出,把他們以個案對待,采取例外或豁免,此外燃油補貼是整個協議的重中之重。
在聯合國糧農組織上個月進行的例行兩年一次的漁業調查中,他們發現85%的魚類已經被完全開發、過度開發、枯竭或正在從枯竭中緩慢恢復,今年以來魚類貯存規模正在穩步下降。
“如果持續過度捕撈下去,那么在數十年間,在我們的有生之年,魚群都無法恢復到正常狀態。”海洋保護組織Oceana資深活動負責人考克尼· 酒井(Courtney Sakai)這樣說道。
過度捕撈的一個主要原因是很多國家大力補貼非盈利性捕撈活動,比如長距離深海捕撈活動,對燃料的補貼達到三分之二甚至超過捕撈活動所需的燃油成本。每一個國家都認為十分有必要減少或禁止這些補貼,但同時又認為本國情況特殊,應該可以獲得豁免權。特立里達的WTO大使丹尼斯·弗朗西斯(Dennis Francis)主持了本次漁業補貼討論會,他認為WTO成員國可以相互監督各自的漁業項目。
“每個國家都必須提出如何規范漁業補貼的具體方法,一視同仁,而不能對某一些問題網開一面。”此外對此問題的另一個疑問在于漁業補貼談判究竟應該側重商業貿易方面還是環境保護方面。
日本雖然作為WTO成員國,但他們認為在談判中過多考慮貿易方面是一種障眼法,應該主要關注資源管理和保護。但奧爾蓋耶則認為貿易問題很顯然是存在的。
工業補貼通過剝奪對手的市場份額和市場利潤打擊競爭對手,但是卻不能讓競爭對手不再進行制造,不過漁業補貼顯然與此不同。奧爾蓋耶這樣認為:“如果我對本國的漁船進行補貼,那么事實上我獲得的是對方的資源。”
發展中國家堅持認為他們的小規模捕魚和小戶漁民補貼應該獲得所有的豁免權,酒井也表示對貧窮國家來說,補貼不發達的海邊社區,為這些社區建設基礎設施以及幫助其發展可行的,能夠自我生存的工業是合理的。
日本也認為發達國家小規模捕魚也應該享有類似的豁免權,但是其他發達國家如美國、新西蘭和墨西哥則表示這樣一來,將會打開太多的漏洞。(來源:人民網-環保頻道)